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關于進一步推動全省工業企業“小升規、規改股、股上市”的實施意見

更新時間:2019-09-25 11:02:00點擊次數:194次字號:T|T
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魯工信發〔2019〕8號


各市人民政府,各縣(市、區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構,各大企業,各高等院校:

為進一步推動工業企業發展壯大,鼓勵小微工業企業升級為規模以上工業企業(簡稱“小升規”),促進規模以上工業企業規范化公司制改制(簡稱“規改股”),推進工業企業上市(簡稱“股上市”),加快新舊動能轉換,實現高質量發展,經省政府同意,提出以下實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,突出目標導向、問題導向和政策導向,切實解決當前工業企業發展中存在的突出矛盾和問題,推動企業做大做強,實現高成長和高質量發展。

(二)主要目標。大力推進“小升規”,以2019年8月底規模以上工業企業為基數,到2021年,推動1萬家小微工業企業升級為規模以上工業企業。大力推進“規改股”,到2021年,實現全省60%以上的規模以上工業企業完成規范化公司制改制。大力推進“股上市”,力爭到2021年全省新增上市工業企業60家左右。

二、主要任務

(一)大力推動“小升規”。

1.建立“小升規”企業培育庫。以年營業收入1000—2000萬元的小微工業企業為重點培育對象,每年按不低于發展預期數的1.2倍建立“小升規”重點企業培育庫,實施“一對一”精準對接服務,提供扶持政策、財稅知識、市場開拓、統計報表等方面輔導。

2.對“小升規”企業實施獎勵引導。2019-2021年對新升規企業每戶給予最高一次性10萬元獎勵。

3.加大對“小升規”企業融資支持。鼓勵銀行業金融機構開發針對新升規企業特點的專項金融產品,采取提供授信額度等方式加大對新升規企業的融資支持。全省政策性擔保機構要積極為新升規企業提供融資擔保支持,不收取貸款保證金,按有關規定給予融資擔保機構降費獎補。各級貸款風險補償資金要重點支持金融機構開展新升規企業的融資業務,支持企業快速發展。

4.安排專項資金支持“小升規”企業。各級政府預算安排的產業發展、技術改造、技術開發等專項資金中,支持“小升規”企業的比例不低于10%。將升規3年內的企業作為中小微企業重點培育對象,符合條件的認定為省市“專精特新”中小企業和“隱形冠軍”“瞪羚企業”。

(二)大力推動“規改股”。

1.積極解決改制難題。妥善處理企業改制過程中涉及的城鄉規劃、土地房產、項目立項、稅費繳納、股權確認、證照補辦和行政許可銜接等歷史遺留問題,加強產權保護,合理解決債務處置、資產重組、轉移擔保等問題,積極為企業改制創造條件。有條件的地方要對完成改制企業給予一定費用補助。

2.提供優質中介服務。各級各有關部門要大力培育和支持市場中介發展壯大,為改制企業提供財務、投資、管理咨詢及法律顧問等服務。對于為改制企業提供上述服務的中介機構,有條件的地方要擇優給予獎補激勵。

3.支持改制企業融資。鼓勵符合條件的改制企業發行公司債、企業債、中小企業集合債、中期票據和短期融資券等各類債務融資工具,積極推動改制企業擴大直接融資,為企業提供精準化金融服務,針對改制企業發展需求,創新個性化定制化金融產品服務。

(三)大力推動“股上市”。

1.建立上市企業培育庫。優選一批“專精特新”“隱形冠軍”“瞪羚”“獨角獸”等高成長企業納入上市培育庫,實施重點培育。整合“省級小微企業貸款風險補償資金”,與銀行合作對不良貸款給予本金不低于30%風險補償,重點加大對高成長企業的信貸支持。

2.獎勵“規改股”企業上市。對在滬深主板、中小板、創業板、科創板上市的企業,按一定比例給予最高一次性補助200萬元。

3.支持企業重組。對重組上市并將注冊地、納稅地遷至山東省內的,給予最高一次性補助100萬元。

三、保障措施

(一)健全工作機制。建立“小升規、規改股、股上市”部門協作工作機制,及時協調解決工作中出現的重大問題。省工業和信息化廳、省統計局負責推進“小升規”和“進庫納統”專項工作,省工業和信息化廳、省地方金融監管局負責推進 “規改股”專項工作,省地方金融監管局、山東證監局、省工業和信息化廳負責推進“股上市”專項工作,省財政廳負責政策資金保障,人民銀行濟南分行、山東銀保監局負責引導銀行業金融機構提供信貸支持。

(二)加強績效評估。2019年9月底前,各專項工作責任部門要抓緊制定工作方案,規范工作程序,完善工作機制,加強對政策落實情況的跟蹤和績效評估,及時協調解決工作中的困難和問題,確保工作落實到位,企業收到實效。

(三)加強政策宣傳引導。各有關部門要按工作分工,組織開展政策宣傳,盡快將有關政策傳達到企業,讓每個企業了解政策,充分享受政策,增強企業的認知度和參與度,形成各方參與、積極配合、齊抓共管、互相促進的良好局面。


山東省工業和信息化廳

2019年9月20日

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